綠舟：EUTR和EUDR有什么不同？附EUDR實(shí)施時(shí)間表
歐盟木材法規(guī)(EUTR)與歐盟零毀林法案(EUDR)代表了歐盟在打擊非法采伐和森林破壞方面不斷升級(jí)的監(jiān)管框架。EUTR自2013年生效，主要目標(biāo)是防止非法采伐的木材進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，要求運(yùn)營(yíng)商實(shí)施盡職調(diào)查系統(tǒng)，確保木材來(lái)源合法。
而EUDR將于2024年12月30日正式實(shí)施(小微企業(yè)為2025年6月30日)，取代EUTR，將范圍從木材擴(kuò)展到牛肉、可可、咖啡、棕櫚油、橡膠、大豆等七大類(lèi)商品及其衍生產(chǎn)品，并提出了更嚴(yán)格的可追溯性要求。
01 EUTR與EUDR的核心差異
EUTR的核心目標(biāo)是遏制非法采伐木材，確保進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的木材和木制品來(lái)自合法采伐的森林。它要求企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查，記錄供應(yīng)商和客戶信息，但對(duì)供應(yīng)鏈的可追溯性要求相對(duì)較低。
EUDR則實(shí)現(xiàn)了從“合法性”到“可持續(xù)性”的跨越。它不僅關(guān)注木材的合法來(lái)源，更廣泛地關(guān)注所有導(dǎo)致森林砍伐和森林退化的商品。
EUDR要求企業(yè)證明其產(chǎn)品不涉及2020年12月31日之后的森林砍伐活動(dòng)，且符合生產(chǎn)國(guó)的相關(guān)法律。
在監(jiān)管范圍上，EUTR僅適用于木材及木制品，而EUDR涵蓋了更廣泛的商品類(lèi)別：牛肉、可可、咖啡、棕櫚油、橡膠、大豆和木材，以及這些商品的衍生產(chǎn)品，如巧克力、家具、輪胎等。
02 盡職調(diào)查與可追溯性要求的升級(jí)
EUTR要求運(yùn)營(yíng)商實(shí)施盡職調(diào)查系統(tǒng)(DDS)，包括獲取產(chǎn)品信息、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)緩解三個(gè)核心要素。然而，EUDR將盡職調(diào)查要求提升到了全新高度。
EUDR要求運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，降低風(fēng)險(xiǎn)，并提供年度盡職調(diào)查報(bào)告。最顯著的變化是對(duì)可追溯性的要求——企業(yè)必須提供產(chǎn)品原產(chǎn)地地塊的地理坐標(biāo)信息，使供應(yīng)鏈透明度達(dá)到前所未有的水平。
EUDR還擴(kuò)大了責(zé)任主體范圍。在EUTR框架下，貿(mào)易商的責(zé)任相對(duì)較輕;而EUDR規(guī)定，所有在歐盟市場(chǎng)上投放或出口商品的企業(yè)都有合規(guī)義務(wù)，并要求大型貿(mào)易商(雇員超過(guò)250人的公司)遵守同樣的盡職調(diào)查要求。
03 EUDR的實(shí)施時(shí)間表與過(guò)渡安排
EUDR已于2023年6月29日正式生效，但有一個(gè)過(guò)渡期。對(duì)大多數(shù)企業(yè)，合規(guī)要求從2024年12月30日開(kāi)始強(qiáng)制執(zhí)行；微型和小型企業(yè)則享有更長(zhǎng)的適應(yīng)期，截止日期為2025年6月30日。
值得注意的是，在2027年12月31日前，EUTR仍將適用于2023年6月29日之前生產(chǎn)并從2024年12月30日起投放市場(chǎng)的木材和木材產(chǎn)品。這一過(guò)渡安排為企業(yè)提供了足夠的緩沖時(shí)間處理現(xiàn)有庫(kù)存。
歐盟委員會(huì)已在2025年8月發(fā)布最新實(shí)施指南，釋放出“EUDR不會(huì)延期實(shí)施或不會(huì)降標(biāo)”的明確信號(hào)，表明歐盟對(duì)法規(guī)執(zhí)行的嚴(yán)肅態(tài)度。
04 企業(yè)的合規(guī)策略與應(yīng)對(duì)措施
面對(duì)EUDR帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，企業(yè)需要系統(tǒng)化應(yīng)對(duì)。首先應(yīng)確認(rèn)產(chǎn)品是否在EUDR監(jiān)管范圍內(nèi)，核對(duì)產(chǎn)品海關(guān)編碼，明確企業(yè)在供應(yīng)鏈中的角色。
建立供應(yīng)鏈透明化系統(tǒng)至關(guān)重要。企業(yè)需要記錄每一批次產(chǎn)品的原料來(lái)源地(精確到經(jīng)緯度)、種植/砍伐時(shí)間、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，并使用區(qū)塊鏈等技術(shù)確保數(shù)據(jù)不可篡改。
進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)緩解是合規(guī)的核心。企業(yè)應(yīng)使用衛(wèi)星影像、森林風(fēng)險(xiǎn)地圖等工具識(shí)別毀林風(fēng)險(xiǎn)，核查法律合規(guī)情況，并對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)情況采取措施，如更換供應(yīng)商或獲取第三方認(rèn)證。
獲取FSC(森林管理委員會(huì))等國(guó)際認(rèn)證可以作為EUDR合規(guī)的“加速器”。雖然FSC認(rèn)證不能直接替代EUDR合規(guī)要求，但其供應(yīng)鏈追溯系統(tǒng)和文件可以顯著幫助履行EUDR的盡職調(diào)查義務(wù)。
歐盟市場(chǎng)對(duì)可持續(xù)產(chǎn)品的偏好日益增強(qiáng)，合規(guī)不僅是為了市場(chǎng)準(zhǔn)入，更是提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)遇。消費(fèi)者愿為可持續(xù)產(chǎn)品支付溢價(jià)，EUDR合規(guī)可作為企業(yè)ESG戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，吸引注重環(huán)保的投資者和消費(fèi)者。
對(duì)于計(jì)劃布局歐盟市場(chǎng)的企業(yè)而言，越早啟動(dòng)EUDR準(zhǔn)備工作，越能在競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。合規(guī)化將推動(dòng)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，助力企業(yè)構(gòu)建可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。在全球重視可持續(xù)發(fā)展的今天，“環(huán)?！北旧砭褪亲詈玫钠放乒适?
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